2024年，新绛县委、县政府深入贯彻落实党的二十届三中全会精神，从政策机遇、发展实际、改革赋能三方面考量，立足实际需求和发展基础，充分发挥进一步全面深化改革的突破和先导作用，擘画了建设“五区五城”的新图景，即全力打造“工业转型引领区、乡村振兴先行区、文旅融合示范区、商贸物流集散区、城市建设样板区”，全面建成“古今同辉、文明厚德的人文城市，低碳高效、生态优美的绿色城市，创新引领、宜商宜业的活力城市，和谐善治、稳定有序的平安城市，公平普惠、安居乐业的幸福城市”。

　　拼搏奋进、务实重干。一年的生动实践，新绛县“五区五城”建设成效明显：转型步伐更加坚实，改革开放更显活力，城乡面貌更富生机，生态环境更具改观，民生福祉更有质感。

　　2025年，新绛县锚定“一城两区三门户”目标和思路，聚焦建设“五区五城”目标定位，坚定信心、保持定力，凝心聚力、拼搏进取，扬优势、固底板、强弱项、促赶超，努力以一域之光为全市发展添彩。

　　打造“五区”，是新绛县推动高质量发展、深化全方位转型的科学路径。今年，该县将持续用力打造“五区”，为发展固本培元。

　　全力打造工业转型引领区。建强新平台，做好园区升级文章。聚力打造开发区升级版，用好“一区三园”协同发展优势，深化“三化三制”“承诺制+标准地+全代办”改革，滚动开展“三个一批”活动；完善园区配套基础设施建设，加大低效工业用地处置力度，向土地要产值、要效益，引导重点企业项目向园区发展、优质资源要素向园区集聚，增强园区承载力、竞争力、吸引力。拥抱新技术，做好创新提能文章。围绕产业链部署创新链、人才链、资金链，健全产学研协同创新服务体系，引进培育高新技术企业、“专精特新”企业、科技型中小企业等；鼓励重点企业开发新产品，推动更多科技成果转化成现实生产力。壮大新链群，做好产业增效文章。聚焦“合汽生材”新兴产业地标，持续推动传统产业智能化、数字化、绿色化转型，推进“战新”产业成链条、促集群、上规模，大力发展数字经济、人工智能等未来产业，推动科技创新与产业创新深度融合，打造产业发展新支柱、新业态、新赛道。

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　　全力打造乡村振兴先行区。坚决遏制耕地“非农化”“非粮化”，守牢粮食安全底线；持续巩固拓展脱贫攻坚成果，守牢不发生规模性返贫底线。同时，锚定“特”“优”农业，加快国家现代农业产业园建设，深入推进农副产品精深加工，让新绛农产品优质更优价；着眼和美乡村建设，深化县级领导包镇、县直单位包村包街机制，常态化开展“村庄清洁日”活动，实现农村面貌大提升、大改善；聚力农民富裕，深化“三变”改革，拓宽农民增收渠道、带动群众增收致富。围绕打好“党建引领牌”“基层治理牌”“集体增收牌”，着力破解“小马拉大车”突出问题，提升“三治”融合治理水平，巩固拓展农村集体“三资”规范管理提质增效成果。

　　全力打造文旅融合示范区。注重保护传承，打造特色古城。坚持保护第一、合理利用和最小干预原则，全力实施绛州古城景区风貌整治、绛州署4A级景区旅游基础设施提升等项目；以城市中轴线为引领，规划建设一批非遗展区、保护修缮一批历史街区，有序做好古城居民拆迁安置，进一步完善古城功能、彰显古城韵味。丰富业态植入，打造活力古城。聚焦“人气、特色、高端”，健全完善“吃住行游购娱”全要素旅游服务体系，建设“新绛好礼”旗舰店，推进非遗项目进景区，打造“快进慢游深体验”特色精品旅游线路。深度融入全市打造文商融合旅游热点门户大格局，积极探索“旅游+”发展模式，稳步推进北池稷王庙、乔沟头玉皇庙等国保单位对外开放，提档升级万安桃花观光交流会、光村旅游文化周等主题活动，创优乡村民宿、农家乐、黄河人家等特色消费场景，切实以文引流、以旅聚势、以商增值。

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　　全力打造商贸物流集散区。加快建设圆通晋南智慧科创园、横桥镇商贸中心，提升物流辐射面和影响力。用好“乡村e镇”平台，加强电商平台合作，开展电商孵化培训，落实农产品寄递物流补贴政策，助推特色农产品销售。整合全县交通货运资源，推进高义钢铁铁路专用线项目，加快“公转铁”，在推动运输业恢复增长的同时，有效降低物流成本。

　　全力打造城市建设样板区。高质量规划优布局。完善县域国土空间规划体系，积极推进“多规合一”，加快开发边界内详细规划测绘及编制，实现城市空间高效利用、功能结构合理布局。高标准建设见成效。老城坚持保护为主，深化城市更新行动，加快沿街建筑风貌整治、“三线入地”等项目进度，稳步推进老旧小区、城中村微改造、微更新；新城聚焦提升能级，加快推进安置房、公租房建设，启动龙兴北路北段地下管网、集中供暖等项目建设，谋划实施龙兴北路南端周边环境整治，打通府西路北段、凤凰路北段等断头路。高水平管理提品质。完善“智慧城管”平台运行，开展市容环境专项整治，建设一批游园绿地，规范农贸市场、流动摊点，既要打造城市“高颜值”，也要守住人间“烟火气”。

　　建设“五城”，是新绛县融入新发展格局、厚植发展新优势的关键举措。今年，该县将下大气力建设“五城”，为发展集聚动能。

　　全面建设古今同辉、文明厚德的人文城市。抓好文化传承，全面整理弟子规文化、荀子文化、廉政文化、民俗文化、绛商文化等，深入挖掘其中蕴含的思想价值、文化价值和社会价值，系统推出一批文化研究成果。加强城市文明建设，大力培育和践行社会主义核心价值观，全面提升新时代文明实践中心建设水平，积极选树先进典型，有效遏制高价彩礼、大操大办红白事等陈规陋习，营造良好社会风尚。繁荣公共文化，深入实施文化惠民工程，加快县博物馆陈列布展，积极开展送戏下乡、鼓乐下乡等系列文化惠民活动，满足群众多样化精神文化需求。

　　全面建设低碳高效、生态优美的绿色城市。以污染防治固“绿”。深入开展“利剑斩污”行动，加强秋冬防综合治理攻坚，确保空气质量优良天数只增不减、污染物浓度只降不升；深化“河长+”工作机制，加快推进“一泓清水入黄河”重点项目，确保汾河、浍河断面水质稳定达到Ⅲ类标准；健全“村收集、镇转运、县处理”垃圾转运体系，加强土壤污染源头防控和治理修复。以生态修复增“绿”。坚持山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，巩固拓展“林长制”工作成果，抓好东天池生态景观治理、古堆泉域生态修复等工作，加强矿山环境修复。以低碳发展扩“绿”。坚持“双碳”引领，强化能耗“双控”，因地制宜推进“煤改气”“煤改电”，加快形成节约适度、绿色低碳的生活方式。

　　全面建设创新引领、宜商宜业的活力城市。持续优化政务环境。创优“贴新办”政务服务品牌，全面推广433个全生命周期服务事项，深化“高效办成一件事”改革；加快群众服务中心和乡镇便民服务中心自助政务服务建设，不断提升政务服务标准化、规范化、便利化水平。持续育壮经营主体。开展规范涉企执法专项行动和入企帮扶活动，精准落实惠企政策；支持企业开展股份制改造，推动更多企业在“晋兴板”挂牌；加强政金企融资对接，帮助企业化解融资难题。持续深化重点改革。深入推进能源革命，提高新能源消费占比；深化财税体制改革，坚持“资金跟着项目走”；加快道路工程建设，巩固区位交通优势；加强外贸主体帮扶培育，推动出口额恢复增长。持续推进科技创新。支持高义钢铁、银盛化工、威顿水泥升级为省级科技创新平台，支持大新传动、祥禾机械建设市级重点实验室；深化县校合作，支持企业与高校在联合揭榜项目、关键性技术联合研发等方面深度合作。

　　全面建设和谐善治、稳定有序的平安城市。夯实粮食安全基石。落实“田长制”，严格落实耕地占补平衡制度，严厉打击各类违法违规用地行为，做好月度监测问题图斑整改工作，坚决遏制耕地“非农化”，防止永久基本农田“非粮化”。维护安全稳定形势。严格落实“三管三必须”和十五条硬措施，深入推进安全生产治本攻坚三年行动、安全生产和自然灾害风险隐患排查整治专项行动等，突出抓好重点行业领域和人员密集场所风险隐患排查整治，坚决遏制重特大事故发生。加快国家气象观测站迁建，提升防灾减灾救灾能力。防范化解金融风险。压实金融风险处置责任，常态化做好防范非法集资宣传教育鼎点娱乐，稳妥处置地方中小金融机构风险，严厉打击各类非法金融活动，坚决守牢不发生系统性金融风险底线。提升社会综治水平。开展“化解矛盾风险，维护社会稳定”专项行动，推进信访问题源头治理三年攻坚行动和信访工作法治化建设，常态化开展扫黑除恶，重拳打击黄赌毒鼎点娱乐、盗抢骗、食药环等领域违法犯罪行为。

　　全面建设公平普惠、安居乐业的幸福城市。抓好就业增收。落实重点领域、重点行业、城乡基层和中小微企业就业支持计划，全面推行“即时快招”零工服务，促进重点群体就业；实施大规模技能培训行动，打造新绛特色劳务品牌；落实企业稳岗补贴政策，推动规上企业劳动纠纷调解组织实现全覆盖，加强灵活就业和新就业形态劳动者权益保障。提升教育质量。实施寄宿制学校能力提升项目，推进义务教育优质均衡发展；深化高中育人方式改革，支持新绛中学建设“全国首批科学教育实验校”，确保高中教育教学质量稳居全市第一方阵。护好群众健康。实施医疗卫生强基工程，深化县级医疗机构综合能力提升行动，全面提升县人民医院医疗设备水平，实施中医医院医疗服务提升等项目，完成乡镇卫生院改造；积极发展体育事业，广泛开展全民健身赛事活动。强化社会保障。推进适老化改造和居家社区养老服务，不断提升养老服务保障水平。全面实行医保省级统筹。做好重点群体救助工作，保障困难群众基本生活。

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