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　　去年3月，中央、国务院印发《党和国家机构改革方案》并提出机构和编制精简的明确要求。为期一年回头看，各地都纷纷亮出了改革成果。近日看到某省公布的《2023年度经济体制改革十大案例》之一的成果中显示，其省级事业单位精简60.7%，撤销科级和事业编制16名以下事业单位以及“空壳单位”137个，事业编制精简46.9%，厅级领导职数精简9.3%、处级领导职数精简25.5%；市县纳入改革范围的事业机构精简44.3%鼎点娱乐，事业编制精简23%，其中全额拨款事业编制精简13.7%。可谓精简成效显著。

　　改革实现成效固然可喜，但在机构“瘦身”同时更要确保“健身”，避免出现 “从有人无事干，到有事无人干”的矫枉过正现象。各单位在推行机构改革过程中，要充分考虑改革的复杂性和艰巨性，确保稳字当头，量身定制配套机制，充分风险评估和预控举措，避免所谓断崖式、易反弹式或此消彼长的精简分流。结合笔者近几年参与改革实践总结，分享几点有助改革落地的配套举措和保障机制：

　　1.健全事业单位内部控制体系。完善权力配置和运行制约机制， 优化分事行权、分岗设权、分级授权制度，澄清各行政层级权责边界，全面构建科学化决策权限体系和流程制度体系。按照“管住控好、放权到位”原则，深入推进简层放权，着力构建扁平化、高效化的工作模式，发挥“小机关、大服务”职能作用，进一步提升组织运行效率。

　　2.提升职能管理和服务效能。各事业单位要充分发挥改革引领示范作用，逐级贯彻和好改革落地的最后“一公里”。机构精简后，对于上级要求必设的职能可实行“一个机构、多个牌子”和“一个团队、多项职能”的组织模式。在内设机构设置上，坚持职能相同相近则合并合署、职能弱化交叉则撤销划出，切实消除“小散弱”现象，确保机构总数只减不增，最大限度的资源整合、增进协同，提升综合管理和服务效能。

　　3.优化岗位设置和定编定员。坚持“因事设岗、按需定编、人岗适配”的原则，明确岗位职责和任职资格，科学合理设岗定编，优化人员配置。在总量控制基础上，压减岗位和人员数量，以盘活人员存量、优化人员增量、提升工作和服务质量。

　　4.建立和完善绩效考核模式。针对事业单位绩效考核“组织难、量化难、运用难”和工作业绩“不直观、不及时、讲不清”的痼疾，要创新思维，探索先进绩效管理理念和方法。譬如，可尝试建立积分制绩效考核模式，让能者多劳、工作亮点多的干部多积分；慢作为、工作亮点少的干部少积分；不作为、无工作亮点的干部扣积分。同时，可定期公布积分榜，切实做到考核结果差异化、透明化，有效避免干多干少鼎点娱乐、干好干坏一个样，充分激发干部干事创业的热情和活力。

　　5.进一步加大末等调整力度。通过日常考核积分，年度工作述职、民主测评等，综合评定出年度干部考核结果，并按强制比例划定考核等次，原则上末等次的占比不得低于5%。同时，根据岗位人员编制压减目标，结合年度综合考评等级情况，可重点针对考核末等次人员进行优化调整。

　　6.畅通人员压减退出通道。鼓励各单位建立虚拟人力资源中心，针对本单位被优化调整的人员，可先纳入人力资源中心待岗再培训。当单位内部有岗位空缺时，可优先从人力资源中心待岗人员中择优选聘。同时鼎点娱乐，对缺少基层工作经历的人员，可采取派驻交流、基层挂职锻炼等方式拓宽和畅通人员退出通道。

　　总之，机构和编制改革，要“瘦身”更要“健身”！两者要相结合，坚持长期主义，切实把该精减的坚决减下来，该加强的大力加强上去。机构改革非一日之功，持续坚持方见成效！合易咨询愿持续陪伴改革前行！

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